簡陽市人民政府辦公室關于進一步促進返鄉下鄉創業的實施意見_政策-法規及公告

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簡陽市人民政府辦公室關于進一步促進返鄉下鄉創業的實施意見

發布時間：2021-05-20 瀏覽：次

簡陽市人民政府辦公室

關于進一步促進返鄉下鄉創業的實施意見

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市級有關部門（單位）：
為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發促進返鄉下鄉創業二十二條措施的通知》（川辦發〔2018〕85號）、《成都市人民政府辦公廳關于進一步促進返鄉下鄉創業的實施意見》（成辦發〔2019〕7號）精神，為進一步做好我市農民工、大學生和退役軍人等人員返鄉下鄉創業工作，現提出如下實施意見。
一、重點措施
（一）落實創業吸納就業獎補
返鄉下鄉創辦小型微型企業招用符合條件的高校畢業生、簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。滿1年后繼續留用、簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，按每人2000元的標準給予一次性崗位補貼。符合條件的大學生返鄉下鄉創辦企業吸納就業，并按規定繳納社會保險費的，按其吸納就業（簽訂1年以上期限勞動合同）人數，在其領取營業執照3年內，給予創業吸納就業獎勵。具體標準為：招用3人（含3人）以下的，每招用1人獎勵2000元，招用3人以上的，每增加1人獎勵3000元，最高獎勵總額不超過10萬元。招用貧困家庭勞動力簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按招用人數給予企業1000元/人一次性獎補。補貼資金從就業創業補助資金中列支。招用就業困難人員簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按規定給予企業崗位補貼和社會保險補貼。補貼所需資金在上級專項補助中列支。（責任單位：市人社局、市財政局，排在首位為牽頭單位，下同）
（二）落實創業服務補貼
本市戶籍返鄉勞動力，在經認定的創業培訓機構參加“創業+職業技能”培訓并取得合格證書的，按每人1600元標準給予補貼；非畢業年度在校大學生在與市人社部門備案的創業培訓機構或本人就讀高校參加創業培訓，取得創業培訓合格證書或創業實訓合格證書的，按每人900元標準給予補貼。通過政府購買服務的方式發揮社會組織力量，為創業者提供創業專業服務，按服務人數、項目、質量給予適當補貼，補貼所需資金在上級專項補助中列支。（責任單位：市人社局、市財政局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
（三）落實一次性創業補貼
首次創業且正常經營3個月以上并依法繳納社會保險費的返鄉下鄉創業農民工，給予5000元的一次性創業補貼。大學生可同時申報創業項目補貼和創業實體補貼，每人只能申報并享受一次，其中創業項目不得超過10個，創業實體只能為1個，每個創業實體或創業項目補貼標準為1萬元。補貼所需資金在上級專項補助中列支。（責任單位：市人社局、市財政局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
（四）落實信貸扶持政策
返鄉下鄉創業者符合貸款條件的，按不超過15萬元發放創業擔保貸款，創辦小微企業符合條件的，可給予不超過300萬元的創業擔保貸款，對符合條件的小微企業落實無還本續貸政策。財政部門按規定對創業擔保貸款貼息。為中小企業融資增信，對擔保代償給予最高300萬元補貼。對銀行機構向無貸款記錄的新經濟企業發放的首筆貸款，給予最高100萬元補貼。財政部門按當年新發放返鄉下鄉創業者創業擔保貸款總額的1%，獎勵創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、創業擔保貸款擔�；疬\營管理機構等單位。補貼所需資金在本級預算安排資金中列支。（責任單位：市財政局、市經科信局、人行簡陽市支行、市人社局）
（五）落實金融支持政策
完善融資擔保體系，全面提高農業產業風險保障金、簡陽市中小企業融資擔保有限公司的政策覆蓋面，積極參與市級再擔保公司組建工作。綜合運用支小再貸款、銀稅合作、投貸聯動、“一戶一策”等方式，加強對企業信貸投放力度，支持金融機構對符合條件的小微企業落實無還本續貸政策，幫助為中小企業開展貸款保證保險、公共領域第三方責任險等險種的保險機構和參保短期出口信用保險的企業爭取成都市補貼政策。（責任單位：市國金局、市經科信局、市財政局、市農業農村局、市商投局、市稅務局、人行簡陽市支行、各產業功能區管委會）
（六）落實融資平臺建設
借力成都市“科創通”“盈創動力”“天府融通”“創富天府云平臺”“農貸通”五大平臺，整合轄內外各類金融資源，積極推廣線上融資對接模式，著力打造更貼近簡陽實際的簡陽科技金融服務平臺，為企業提供債權、股權、中介、培訓、政策申報等一站式金融服務。加強“農貸通”平臺建設，對通過平臺實現融資的符合條件的企業，給予最高200萬元貼息支持。提高“壯大貸”服務范圍，創新抵質押方式，并給予最高80萬元貼息支持。積極爭取成都市100億元上市公司紓困幫扶基金、20億元知識產權運營基金、20億元四板基金和10億元天使投資基金資源傾斜，支持民營企業提質增效、化解風險。補貼所需資金在上級專項補助中列支。（責任單位：市國金局、市發改局、市稅務局、市經科信局、市財政局、市農業農村局、市商投局、各產業功能區管委會）
（七）落實上市獎補政策
大力實施企業上市“525”培育計劃，優化完善相關配套獎補政策，建立多層次、多梯度的股改上市掛牌企業篩選、輔導、培育體系。對工商注冊地和稅收解繳關系均在簡陽的符合條件的擬上市（掛牌）企業，完成股份制改造（以市市場監管局變更登記為準）給予一次性20萬元補貼。對于在新三板掛牌企業，給予一次性50萬元獎勵。對天府（四川）聯合股權交易中心掛牌企業給予一次性10萬元補貼。對境內外主要資本市場擬上市企業按照完成股份制改造起三年（含當年）產生的地方貢獻標準（含增值稅、企業所得稅、契稅、房產稅、土地使用稅）給予扶持。對境內外主要資本市場擬上市企業報送公開發行股票申請獲得受理的，給予最高100萬元的一次性補貼，成功發行股票的，按照首發融資額的1‰給予最高300萬元的補貼。對于非上市民營企業通過發行公司債、企業債、中期票據、短期融資券等方式融資的，單筆超過1000萬元的，給予單戶企業最高50萬元補貼。對在資本市場再融資的民營上市公司，給予最高50萬元獎勵。對成功培育轄內擬上市企業在境內外主要資本市場上市和新三板掛牌的，分別給予相關券商團隊100萬元、50萬元獎勵。補貼所需資金在本級預算安排資金中列支。（責任單位：市國金局、市經科信局、市財政局、市農業農村局、市商投局、各產業功能區管委會）
（八）落實稅費減免政策
對返鄉下鄉創業人員符合重點群體稅收優惠政策條件的，依法享受相關稅收優惠。對返鄉下鄉創業人員創辦的企業符合小微企業、涉農企業、養老服務企業等優惠政策條件的，依法享受相關稅收優惠。對符合條件的軍隊轉業干部從事個體經營的，自領取稅務登記證之日起，其提供的應稅服務3年內免征增值稅。（責任單位：市稅務局）
（九）落實返鄉創業園區扶持政策
對新認定的國家、省、成都市級大學生創業孵化示范園，給予10萬~30萬元的一次性獎勵。對新建成都市級科技創業苗圃、科技企業孵化器、科技企業加速器分別給予30萬、50萬、100萬元的經費補貼。免費為創業者提供孵化服務的孵化園區，按其園區規劃的孵化面積給予房租補貼，補貼參照園區周邊寫字樓租金標準。補貼所需資金在上級專項補助中列支。（責任單位：市人社局、市規自局、市財政局、市經科信局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
（十）落實用地扶持政策
鼓勵使用農村存量集體建設用地保障返鄉下鄉創業等農村發展用地。每年單列不低于8%的土地利用年度計劃支持農村新產業新業態發展和農民集中建房整理項目。農民集中建房整理項目驗收合格后，依規劃確定產業發展預留區，經市政府審批占用后可流轉用于鄉村休閑旅游康養等產業。（責任單位：市規自局、市財政局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
（十一）落實電商創業扶持政策
經依法登記的電子商務經營者，同等享受各項創業就業扶持政策。對入駐簡陽市服務業產業功能區的小微電商物流企業，正常經營一年以上給予辦公場地租金不超過50%的補貼，補貼期限為3年，最高金額不超過2萬元/年。對入駐服務業產業功能區的中小微電商物流企業，正常經營一年以上，年營業收入達500萬元以上，給予一次性5萬元的獎勵。對返鄉下鄉創業農村電商物流企業場地租金和網絡使用費給予不超過50%的補貼，補貼期限為3年，最高金額不超過2萬元/年。對電子商務企業在政策規定的項目執行時間內，實現實物產品在線銷售達1000萬元且同比增長20%、服務產品在線銷售額達500萬元且同比增長20%、服務收入達200萬元且同比增長20%的，分別按照實物產品在線銷售額增量部分的1%、服務產品在線銷售額的5%，服務收入的5%，補貼期限為3年，擇優給予最高獎勵20萬元/年。補貼所需資金在本級預算安排資金中列支。（責任單位：市商投局、市財政局、市農業農村局、市行政審批局）
（十二）落實新型農業經營主體扶持政策
返鄉下鄉領辦（創辦）家庭農場（林場）、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體，經依法登記注冊的可按規定享受小微企業扶持政策。返鄉下鄉創業者從事養老服務工作、興辦養老機構，享受養老服務業發展相關優惠政策。（責任單位：市農業農村局、市經科信局、市民政局、市規自局）
（十三）落實招商引資優惠政策
返鄉下鄉創業同等享受中央和地方出臺的招商引資扶持政策。對西部大開發鼓勵類產業企業減按15％的稅率征收企業所得稅。經認定為高新技術企業的，按有關規定減按15％稅率征收企業所得稅。（責任單位：市商投局、市稅務局，市財政局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
（十四）落實引才回鄉政策
對符合條件的返鄉下鄉創業企業招用的急需緊缺人才，按規定3年內給予最高每人3000元/月的安家補貼。對成功創建國家級和省級技能大師工作室的，按規定從就業創業補助資金中分別一次性給予10萬、30萬元經費補助。鼓勵高校畢業生到農村基層干事創業，動態保持“一村一大”。每年拿出公務員考錄計劃的10％—15％、基層事業單位管理崗位招聘計劃的50%左右數量崗位，面向服務期滿考核合格的大學生志愿者定向招考。鼓勵任滿2個服務期、當選并擔任村“兩委”副職以上職務滿一屆、考核優秀、實績突出、群眾公認的“一村一大”就地轉崗留村（社區）任職。實施優秀農民工及外出務工人員定向回引培養工程，對優秀返鄉創業農民工黨員，及時納入青年骨干農民培育對象；對符合條件的，作為村（社區）后備干部定向培養，注重從中選拔村（社區）黨組織班子成員特別是黨組織書記。補貼所需資金在上級專項補助中列支。（責任單位：市委組織部、市委社治委、市人社局、市教育局、團市委）
（十五）落實政策覆蓋人群
本市農民工、大學生、退役軍人、農村富余勞動力、城鎮從業人員下鄉創業，同等享受返鄉下鄉創業扶持政策。（責任單位：市人社局、市退役軍人局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
二、組織保障
（一）夯實責任
建立政府主要負責人牽頭負責、有關部門（單位）共同參與的工作機制，細化政策措施和目標任務，加強政策支持、服務保障和督查考核，優化返鄉下鄉創業環境，確保我市扶持返鄉下鄉各項政策落地見效。
（二）加強宣傳
有關部門要運用傳統媒體和現代新媒體、基層就業服務平臺，做好點線面的返鄉下鄉創業政策、平臺及典型事例宣傳工作，激勵和幫扶創業。樹立返鄉下鄉創業典型，增強大眾創業、萬眾創新活力，激發各類群體返鄉下鄉創業熱情。

簡陽市人民政府辦公室

2019年11月5日

信息公開屬性：主動公開
抄送：市委辦，市人大辦，市政協辦，市紀委監委，市法院，市檢察院，
市人武部。

政策法規

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